主题教育

17
Mar
2025

地方八项规定及其实施细则

来源：湖南出版作者：湖南出版

中共地方政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定

2012年12月，中共地方政治局作出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定：

一、地方政治局全体同志要改进调查研讨，到基层调研要深化了解真实状况，总结经验、研讨成绩、处理困难、指点工作，向群众学习、向理论学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多磋商讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞方式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

二、要精简会议活动，实在改进会风，严厉控制以地方名义召开的各类全国性会议和举行的严重活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经地方同意一概不出席各类剪彩、奠基活动和庆�会、留念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；进步会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

三、要精简文件简报，实在改进文风，没有本质内容、可发可不发的文件、简报一概不发。

四、要规范出访活动，从内政工作大局需求出发合理安排出访活动，严厉控制出访随行人员，严厉按照规定乘坐交通工具，普通不安排中资机构、华侨华人、留先生代表等到机场迎送。

五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的准绳，减少交通管制，普通状况下不得封路、不清场闭馆。

六、要改进旧事报道，地方政治局同志出席会议和活动应根据工作需求、旧事价值、社会效果决定能否报道，进一步紧缩报道的数量、字数、时长。

七、要严厉文稿发表，除地方一致安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

八、要厉行节俭节约，严厉恪守廉洁从政有关规定，严厉执行住房、车辆装备等有关工作和生活待遇的规定。

地方八项规定实施细则

为贯彻落实《十八届地方政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，制定如下实施细则：

一、改进调查研讨

1．注重实践效果。安排地方政治局委员（含地方政治局常委，下同）到基层调研要紧紧围绕调研主题，实事求是地安排考查内容，为领导同志深化基层、深化群众、深化实践创造条件，既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难较多、状况复杂、矛盾尖锐的地方去调研处理成绩。在调查点上，要使领导同志有更多的自主活动，力求精确、片面、深化了解状况，防止调研工作走方式、走过场。地方政治局常委可结合分管工作听取�。ㄗ灾吻�、直辖市）工作汇报，普通不召开全�。ㄗ灾吻�、直辖市）性工作汇报会和由省级几个领导班子成员参加的会议。各调查点现场要真实，不能为迎接调查装修布置，更不能弄虚作假。汇报工作时要讲真话、报实情。

2．减少陪同人员。地方政治局常委到地方调查调研，陪同的地方和国家机关有关部门担任同志不超过5人，�。ㄗ灾吻�、直辖市）陪同的担任同志不超过3人；其他地方政治局委员到地方调查调研时，陪同的地方和国家机关有关部门担任同志不超过2人，�。ㄗ灾吻�、直辖市）由1位担任同志陪同，（自治区、直辖市）次要担任同志可不陪同。地方政治局委员到地方调查调研，不搞层层多人陪同，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）只安排1位担任同志陪同；调查企事业单位和条条管理部门时，其在异地的下级单位和主管部门的担任同志不到现场陪同。

3．简化接待工作。地方政治局委员在地方调查调研时期，不张贴悬挂横幅标语，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不组织专场文艺表演，不安排超规格套房，普通不安排接见合影，不赠送各类留念品或土特产，不安排宴请，不上高档菜肴，自助餐也要留意节俭。除工作需求外，不安排地方政治局委员到名胜古�！⒎缇扒喂�。地方政治局常委外出调查时根据工作需求可由空军安排飞机，也可乘坐民航飞机；其他地方政治局委员外出调查乘坐民航班机，如有特殊状况需求乘坐空军飞机，须经地方办公厅报地方同意。

4．改进警卫工作。地方政治局委员的警卫工作，要坚持有利于联系群众的准绳，实行内紧外松的警卫方式，减少扰民。地方政治局委员出行时要减少交通管制，不得封路。地方政治局委员如因工作需求前往名胜古�！⒎缇扒鞑�，一概不得封山、封园、封路。在公务活动现�。侠戆才啪�，尽可能减少警戒控制范围，不清场闭馆，不得中止、限制正常的消费运营活动。警卫部门要根据地方关于改进工作作风、密切联系群众的要求，进一步修正完善有关安全警卫工作的具体规定，严厉按照相关规定部署组织警卫工作，不得违犯规定扩大警卫范围、进步警卫规格。

二、精简会议活动和文件简报

5．减少会议活动。各地区各部门要本着务虚高效的准绳，严厉清算、实在减少各类会议活动，能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并。各部门召开本零碎全国性会议，每年不超过1次。未经地方同意，不在地方任职的地方政治局委员一概不出席各类剪彩、奠基活动和庆�会、留念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等，在地方任职的地方政治局委员出席上述活动也要从严掌握。要严厉会议活动审批程序，以党地方、国务院名义召开的全国性会议和举行的严重活动，由地方办公厅、国务院办公厅统筹安排。地方各议事协调机构及其办公室、地方和国家机关各部门召开的全国性会议和举行的重要活动，须经地方办公厅、国务院办公厅审核后报批，涉外会议和重要活动还须送地方外办、内政部审核。

6．控制会议活动规�：凸し�。严厉控制各类会议活动规模，减少参加人员。各部门召开的全国性会议，只安排与会议内容密切相关的部门参加，人数不超过300人，工夫不超过2天，不请各�。ㄗ灾吻�、直辖市）党委和政府次要担任同志、分管担任同志出席。地方政治局常委不出席各部门召开的工作会议。要坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话。各类会议活动不安排地方政治局委员接见会议代表并合影。

7．进步会议活动效率和质量。各地区各部门要充分运用古代信息技术手腕改进会议方式，进步会议效率。全国性会议可视情采用电视Ag旗舰厅官网Ag旗舰厅官网Ag旗舰厅官网电话会议方式召开，在不涉密且技术条件允许的状况下，有的会议可直接开到基层。电视Ag旗舰厅官网Ag旗舰厅官网Ag旗舰厅官网电话会议的主会场和分会场都要控制规�！⒓蚧绞�，不请外地同志到主会场参会，各地分会场布置要因地制宜、精简节约。需求安排讨论的会议，要精心设置议题，充分安排讨论工夫，进步讨论深度。地方政治局委员会见外宾的方式、地点可灵活安排，注重实效。

8．严厉控制会议活动经费。各地区各部门举办会议活动，要严厉执行有关规定，厉行节约，反对铺张浪费。严禁进步会议用餐、住宿标准，严禁组织高消费文娱、健身活动。会议活动现场布置要俭朴，工作会议一概不摆花草、不制造背景板。严禁以任何名义发放留念品。

9．减少各类文件简报。凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一概不再制发文件。没有本质内容、可发可不发的文件简报，一概不发。由部门发文或部门联合发文可以处理的，不再由中共地方、国务院（含地方办公厅、国务院办公厅）转发或印发。未经党地方、国务院同意，地方和国家机关各部门、各议事协调机构不得向地方党委和政府发布指示性公文，不得要求地方党委和政府报文。各地区各部门要严厉按程序报文，不得多头报文。各部门报送党地方、国务院的简报准绳上只保留1种。各部门内设机构和下属单位的简报，一概不报送党地方、国务院。

10．进步文件简报的质量和时效。各地区各部门应严厉按照地方办公厅、国务院办公厅的有关要求，对文件和简报材料的报送程序和格式进行规范，加强综合协调和审核把关，实在进步运转效率。文件要突出思想性、针对性和可操作性，严厉控制篇幅；简报要重点反映重要动态、经验、成绩和工作建议等内容，减少普通性工作状况汇报。各地区各部门要加快推进机关信息化建设，积极推行电子公文和二维条码运用，逐渐完成文件和简报材料网络传输和网上办理，减少纸质文件和简报材料，降低运转成本，进步工作效率。

三、规范出访活动

11．合理安排出访。围绕内政工作需求合理制定年度出访总体方案，地方政治局委员每人每年出访不超过1次，工夫不超过10天。地方政治局常委每次出访不超过4个国家（包括经停国家），其他地方政治局委员每次出访不超过3个国家（包括经停国家）。地方政治局常委同一期出访安排不超过2人；中共地方总书记、国务院总理根据工作需求安排出访，准绳上不安排同期出访。出席全球性或地区性会议、双边和多边机制活动、本国执政党重要会议以及特殊状况需求出访的，另行报批。

12．控制随行人员。严厉根据工作需求安排陪同人员和工作人员，中共地方总书记、国务院总理出访，陪同人员（不含领导同志配偶和我驻往访国大使夫妇，下同）不超过6人，工作人员总数准绳上不超过50人，其他地方政治局常委出访，陪同人员不超过5人，工作人员不超过40人；其他地方政治局委员出访，陪同人员不超过4人，工作人员不超过16人。出席全球性或地区性会议、双边机制性会晤活动，陪同人员根据实践需求经地方外办或内政部报地方同意。

13．规范乘机安排。严厉按照规定乘坐交通工具，中共地方总书记、国务院总理出访乘坐专机，其他地方政治局常委出访根据工作需求可乘坐民航包机或班机，如需乘坐民航包机，须经地方外办报地方同意；其他地方政治局委员出访乘坐民航班机，一概不乘坐民航包机。地方政治局委员一概不乘坐公家包机、企业包机和本国航空公司包机。

14．简化机场迎送和接待工作。地方政治局常委出访抵离京时，可安排出访主办部门、中国民航局各1位担任同志到机场迎送，其他部门不安排担任同志前往迎送；其他地方政治局委员出访抵离京时，不安排有关部门担任同志前往机场迎送。地方政治局委员出访，各有关驻外使领馆不安排中资机构、华侨华人和留先生代表到机场迎送。驻外使领馆和其他驻外机构一概不得向代表团赠送礼品，外方所赠礼品应严厉按国家有关规定处理。

15．加强统筹协调。地方政治局委员出访，由地方外办商有关部门统筹安排，年度出访计划每年1月底前报地方同意，当年年中进行1次综合协调。年度出访计划和年中协调安排经地方同意后，有关单位准绳上不再临时安排地方政治局委员出访。

四、改进旧事报道

16．简化地方政治局委员出席会议活动旧事报道。要根据工作需求、旧事价值、社会效果决定能否报道。出席普通性会议和活动不作报道。要按照精简务虚、注重效果的准绳，进一步紧缩数量、字数和时长，有的可刊播简短音讯，有的只报标题旧事。地方政治局委员旧事报道中的职务称谓根据会议活动主题内容确定，不必报道担任的全部职务。要遵照旧事传播规律，进一步优化地方政治局委员会议活动报道内容和结构，调整播发顺序，除触及严重会议活动和严重事情外，普通可安排在报刊、电视的头条旧事之后，以突出民生和社会旧事，加强传播效果。除具有全局意义和严重影响的会议活动外，普通状况下不安排广播电视直播。除中共地方总书记外，其他地方政治局委员出席会议活动，地方电视台报道时不出同期声。

17．精简全国性会议活动旧事报道。经地方同意举办的全国性会议活动，除中共地方总书记外，地方政治局常委出席的，文字稿不超过1000字，地方电视台旧事联播播出工夫不超过2分钟;其他地方政治局委员出席的，文字稿不超过500字，地方电视台旧事联播不作报道，晚间旧事播出工夫不超过1分钟，未经地方同意的不作报道。地方各类议事协调机构及其办公室召开的会议，准绳上不作报道；特殊状况需作报道的，须报地方同意，字数和时长参照上述标准执行。

18．规范地方政治局委员调查调研活动旧事报道。调查调研活动旧事报道要多反映群众关怀的本质性内容，更好贴近实践、贴近生活、贴近群众。除中共地方总书记外，地方政治局常委调查调研时，随行地方媒体记者普通不超过5人，其中包括2名摄像记者、1名编辑、1名摄影记者和1名文字记者，地方媒体普通不派记者参加；地方媒体报道地方政治局常委调查调研活动，新华社发文字信息通稿不超过1000字，地方电视台旧事联播播出工夫不超过3分钟，不刊发侧记、特写、综述等。其他地方政治局委员的调查调研活动如需公开报道，新华社发文字音讯通稿不超过800字，可安排在地方电视台晚间旧事播出，工夫不超过1分钟。

19．简化治丧活动旧事报道。担任“四副两高”以上领导职务的领导同志逝世后，地方政治局委员出席遗体送别活动的，新华社音讯稿中只列名报道地方政治局常委和曾担任中共地方总书记、国家主席、地方军委主席职务的同志名单，其他地方政治局委员不再列名。中共地方总书记出席可配发慰劳亲属的照片，其他地方政治局委员普通不配发照片。地方电视台旧事联播可播出地方政治局常委和曾担任中共地方总书记、国家主席、地方军委主席职务的同志送别画面，不再播出其他地方政治局委员画面。省部级领导干部及社会知名人士逝世后，地方政治局委员出席遗体送别活动或以其他方式表示哀悼、慰劳的，地方电视台不报道，新华社音讯稿中不列名报道地方政治局委员名单。

20．简化诞辰留念活动旧事报道。曾任地方政治局常委职务的已故党和国家领导人的诞辰留念活动，地方政治局常委出席并讲话的，文字稿不超过1000字，地方电视台旧事联播播出工夫不超过2分钟，讲话全文另发，人民日报摘发座谈会发言;中共地方总书记出席的留念活动，可适当放宽有关标准。曾任其他领导职务的已故党和国家领导人的诞辰留念活动，地方政治局常委出席，地方有关领导同志出席并讲话的，文字稿不超过300字，地方电视台旧事联播播出工夫不超过1分钟，讲话全文另发，人民日报不摘发座谈会发言。

21．优化地方政治局委员外事活动旧事报道。进步外事报道针对性，添加信息量，减少普通性报道。地方政治局委员同日会见多批外宾或多位地方政治局委员同日分别会见同一批外宾，人民日报、地方电视台旧事联播、晚间旧事发一条综合音讯，不单独报道每场会见。除中共地方总书记、国务院总理外，地方政治局委员出访，人民日报、地方电视台旧事联播每个国家综合报道1次，旧事音讯稿不超过1200字，电视旧事工夫不超过3分钟。除中共地方总书记外，其他地方政治局委员不发侧记、特写、综述等其他方式报道；其他地方政治局委员出访时期会见本国元首、政府首脑等活动可作报道，旧事音讯稿不超过500字，不配发照片，可安排在地方电视台晚间旧事中播出，工夫不超过1分钟，出访的其他活动普通不作报道。出访活动旧事报道的报纸截稿工夫为凌晨1时，旧事联播截稿工夫为19时20分，此后次要政治局委员的外事活动，可在次日安排报道。

22．规范严重专项工作旧事报道。地方政治局委员受地方委托到地方指点特大抢险救灾、处理严重安全事故、处理严重突发事情等严重专项工作，在应急阶段，文字稿不超过1000字，地方电视台旧事联播节目播出工夫不超过2分钟；上述专项工作转入常态后，地方电视台旧事联播节目普通只综合报道工作进展状况，不单独报道地方政治局委员参加活动或讲话，改由晚间旧事节目报道，文字稿不超过500字，晚间旧事播出工夫不超过1分钟。

23．规范其他旧事报道。经地方同意，地方政治局常委和从地方政治局常委职务上退上去的同志出版著作等作品，由新华社播发简短出版音讯，字数不超过200字，地方电视台不作报道。除经地方同意的严重展览和文艺演出活动外，地方政治局委员参观展览、观看普通性文艺演出以及出席其他文艺活动，一概不作报道。地方政治局委员给部门、地方的指示、指示等普通不作报道。

24．加强旧事报道统筹协调。探求运用网络等老手腕加强地方次要领导同志与群众的直接联系。充分发挥地方Ag旗舰厅官网Ag旗舰厅官网职能部门的作用，地方政治局委员的旧事报道工作由地方宣传部担任统筹协调和日常管理，并督促指点地方旧事媒体落实有关规定。触及地方严重会议活动的旧事报道工作，地方宣传部商地方办公厅统筹安排。领导同志处不直接向旧事单位就报道字数、时长、版面、画面等提出要求，有关要求可按地方规定，由地方宣传部向旧事单位提出或由旧事单位根据实践状况自行确定。从地方政治局常委职务上退上去、仍担任国家机构次要担任人的领导同志，旧事报道工作仍按原标准执行；如有特殊状况，由地方宣传部研讨处理。

五、加强督促检查

25．改进工作作风、密切联系群众，关系党的笼统，关系党和人民事业成败。各级党政机关和领导干部要坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深化基层调查研讨，带头密切联系群众，带头处理实践成绩。各地区各部门要严厉按照本细则，结合实践状况，制定涵盖各级领导干部的愈加具体、更便于操作的贯彻落实办法，狠抓落实，确保抓出成效。

26．各地区各部门要严厉执行本细则，每年年底对执行状况进行1次专项检查，并将检查结果分别报送地方办公厅、国务院办公厅。

27．地方办公厅、国务院办公厅要定期督促检查，每年底通报执行状况，并向地方政治局常委会会议、地方政治局会议汇报执行状况，对违犯规定的要建议有关部门进行处理。各级纪检监察机关要把监督执行本细则作为改进党风政风的一项经常性工作来抓。审计部门每年要对各地区各部门会议活动等经费的运用状况进行审查。

28．人大、政协、军队、人民集团机关参照本细则执行。

29．本细则由地方办公厅、国务院办公厅担任解释。

30．本细则自发布之日起实施。此前发布的有关规定，凡与本细则不分歧的，以本细则为准。

一审：唐凌

二审：蔡欣彤

三审：田毗

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